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中共石家庄市第一医院委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间:2018-07-12

中共石家庄市第一医院委员会关于巡察整改情况的通报
 
根据市委统一部署,2017年12月28日至2018年1月31日,市委第四巡察组于对我院进行了巡察。2018年4月18日市委巡察组向医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
(一)深刻领会,提高认识。4月18日巡察反馈会后,医院党委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论,一致认为市委巡察组的反馈意见实事求是、严肃中肯,对反馈意见照单全收、认真整改。院党委在深入反思检查的同时,将整改作为首要政治任务,要求班子成员按照职责分工,主动认领问题、承担责任,以坚决的态度、有效的措施、务实的作风,不折不扣地将整改工作抓紧抓实。
(二)加强领导,明确责任。医院党委强化主体责任意识,及时成立了巡察反馈问题整改工作领导小组,党委书记张新元任组长,班子其他成员为组员,抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室在党办室,成员由院办室、监察室、督查室、人力资源部、医务处、护理部等处室组成,负责巡察整改的督查落实。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开3次党委会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作,明确了7名院领导及9个牵头部门和协办处室,各自负责有关整改任务的措施落实和督查推进,形成整改合力。
(三)逐条梳理,狠抓落实。医院院党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改要求,深刻剖析,举一反三,逐条逐项进行梳理,研究整改。针对巡察出的问题、意见建议,梳理出问题19项,明确了19项具体内容和整改措施,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、牵头与协办处室、责任人和完成时限,切实做到“三个到位”,即领导责任到位、任务分解到位、整改落实到位。其中,党委书记张新元作为整改工作第一责任人,直接承担具体整改任务11项。医院党委严格按照“时间表”对巡察反馈的问题坚持即知即改、全面整改。实行挂账销账式管理,做到完成一项销一项,不留盲区、不留死角。同时,把整改与建立长效机制有机结合,修订或完善多项规章制度,做到既治标又治本,确保整改取得实实在在的效果。
到目前为止,19项问题已解决16项,制定整改措施19项,完善健全规章、制度6项,单位组织处理2人、给予党纪政纪处分4人。
二、整改落实的成效
(一)关于党的领导方面
1.关于“四个意识”不强,党的核心领导地位严重弱化的问题
(1)针对“党委决策职能缺位,存在行政会议取代党委会议”问题,已于4月28日前由党办室、院办室共同修订并完善了《石家庄市第一医院党委例会制度》《石家庄市第一医院院长办公会议制度》。进一步明确了参会人员、议事范围、议事规则、会议准备、会议纪律等要求,坚决杜绝以行政会议取代党委会议,保障各类会议规范严肃、务实高效。
(2)针对“存在党委决策不严肃、不规范现象”问题,现已按照党委会议记录标准格式,规范、如实书写党委会会议记录、纪要,详实记录党委班子成员在会议过程中的讨论、建议和决议意见,并根据情况形成纪要,及时整理归档。
(3)针对“执行民主集中制不够严格,班子中有‘个人说了算’现象”问题,4月18日之后的领导班子各类会议,重大问题决策充分发扬民主,做到会前充分酝酿、集思广益,开会讨论时认真听取不同声音,会后充分做好沟通和解释,严格按照“四个服从”执行,坚决杜绝“一言堂”情况的发生。
(4)针对“落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》不到位”问题,医院党委按照职责分工,组织党办室、院办室、人力资源部,严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》关于领导班子成员分工调整的有关规定,2018年2月,医院党委已将医院领导班子分工调整向市卫生计生委党组进行报备,同时医院党委明确要求今后凡是涉及领导班子成员分工调整的,必须及时报上级党委备案,再有此类情况出现,严肃追究分管领导及相关人员责任。
2.关于党管人才原则落实不到位,人才流失现象严重的问题
(1)针对“党委在人才工作中的核心领导作用发挥不充分,研究部署涉及人才的重要事项存在缺位现象”问题,院党委定期召开专题会讨论部署人才战略,将人才工作作为医院党委一项重要工作来抓,今后人才工作必须提交医院党委会研究后才能执行。
(2)针对“人才队伍不稳定,辞职和调离人员中高级职称人才比例明显高于市属其他医院”问题,院党委高度重视,多次专题研究人才队伍稳定问题。首先领导班子统一思想认识,明确目标有信心打赢省会三甲医院“人才保卫战”;其次通过京津冀协同发展规划、召开了科技工作大会、加快与国家级名院合作、加大科研科技投入等工作用事业留人;三是医院主要领导通过座谈会、访谈等多种形式,畅通与医院高层次人才沟通渠道,切实为高层次人才排忧解难;四是人力资源部充分发挥职能优势,对已离职人员进行访谈,对离职原因进行调研、分析,积极与专技人员面对面沟通,落实好人才政策,做好感情留人、待遇留人。同时通过核心技术人员由院长亲自谈话、普通人员由分管院领导进行沟通等形式,倾听心声,使数名博士、主任医师打消离职的念头。人力资源部对2014年--2017年在编80名、聘用188名离职人员进行细致统计分析、梳理,形成《关于医院人才流动问题的调查报告》,为医院党委今后人才队伍建设与管理提供科学依据与数据支持。
3. 关于决策的民主化水平不高的问题
(1)针对“民主管理制度执行不到位,职代会作用发挥不充分”问题,院党委要求院工会充分发挥职代会作用,严格按照“工会章程”及时召开职代会对医院的发展规划、年度预算、固定资产投资方案、中层干部竞聘等重大事项、重大决策进行审议,坚决杜绝延开、漏开职代会现象的发生。
(2)针对“涉及全院职工切身利益的绩效改革,在方案制定阶段征求意见不够充分”问题,院党委要求绩效管理办公室进一步加强医院绩效改革方案的完善和调整工作,公布86910098办公电话一部,专人接听。对职工反映强烈、下降幅度较大的个别科室和部门,绩效办工作人员及各所辖支部书记、科主任及时做好职工思想工作,正确引导认识新医改形势下绩效改革意义,对反映的绩效问题及时做好调研和完善。截至目前,共受理书面建议、电话咨询1400余人次,问题解决及书面答复率达100%,并聘请专业人员分别组织内、外、康复、手术麻醉等临床科室进行知识培训27批次,覆盖面达到95%以上。
(二)关于党的建设方面
1. 关于党内政治生活还不够严肃,基层党建责任制压的不实的问题
(1)针对“‘两学一做’学习教育常态化、制度化有待加强。”问题,医院党委原汁原味地进行补课,立即召开专题会议研究上级党委要求的专题学习内容。严格按照时限进行医院党委中心组学习,同时建立领导班子个人学习档案,要求每名党委班子成员使用专门笔记本做好学习记录和心得笔记。制发《石家庄市第一医院关于“两学一做”学习教育长效机制的实施方案》,全面实现“两学一做”学习教育常态化、制度化。责成党办室每月对班子成员学习笔记进行收集并检查督促。
(2)针对“对基层党建指导不力,部分基层党组织建设虚化弱化边缘化”问题,其中提出的“党支部组织机构不健全”问题,医院党委加快健全医院党支部组织机构,严格组织程序,结合新下发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》精神,抓紧落实七个缺配党支部书记的整改工作。严格落实领导班子成员执行“双重”组织生活制度,院党委班子成员以普通党员的身份参加支部生活会。加强党支部书记培训力度,进一步提升支部书记的思想政治素质和业务工作能力,每年至少组织一次党支部书记培训,要求支部书记及时准确地将支部组织生活会等活动在《党支部工作手册》上进行规范填写,开辟党员活动室(电教室)购置支部档案柜20部,进一步规范党支部工作档案,每个支部建立“党建园地”及时宣传党的政策及支部动态,医院还下大力建成了院史馆,促进了医院文化建设。
(3)针对“‘三会一课’制度落实不好”问题,院党委要求各党支部严格按照各时间节点做好记录与登记工作,党支部定期组织党员上党课,支部书记带头讲党课。以支部为单位,按年度或季度对“三会一课”做出安排,运用《党支部工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。责成党办室每月对支部开展工作进行督导检查,对工作滞后、组织不力、落实不够的在每月支部书记例会上通报点评,对支部书记诫勉谈话,取消年度评先资格。
2.关于违规选人用人的问题
(1)针对“在中层干部竞聘中,有的科室参加民主测评人数未达到干部任免条例要求的2/3及以上人员”问题,医院原有考察测评制度不全面、不精细,多年来对进行测评、清点确定人数上惯性运行。对此次测评未达到在册总人数2/3人员比例的科室,相关负责人已辞去职务,医院党委将严格按照规定进行重新竞聘,对参与测评的相关行政科室负责人及工作人员进行了诫勉谈话和批评,医院人力资源部出台《石家庄市第一医院关于干部任免考核测评的规定》,对医院今后干部任免考核测评工作明确责任科室和责任人,对测评工作人员组成、参与测评人员及人数、测评现场要求等进行了明确规定。今后医院党委也将严格按照组织程序、竞聘程序和规定执行,坚决杜绝此类事件再次发生。
(2)针对“任职与竞聘职务不符”问题,2018年5月中旬,经院党委会研究决定,对符合任职条件的40人已按照竞聘职务落实任命,并向市卫生计生委党组备案,其余11人继续做好整改工作。
(三)关于全面从严治党方面
1.关于落实主体责任、监督责任不力的问题
(1)针对“履行主体责任意识不强,思想认识有偏差”问题,院党委已于5月初召开专题会议研究医院党风廉政建设和传达上级相关会议精神,进一步强化从严治党党委主体责任及纪委监督责任,要求把党风廉政建设工作与年度党建工作同安排、同部署,制发工作要点,由院纪委牵头与各处室负责人签订党风廉政建设责任状,做到年初有计划、年中有调度、年底有总结。
(2)针对“违规开展业务”问题,2010年8月至2016年3月期间,个别工作人员违规开展驾驶员体检业务,多名院领导疏于管理,存在违纪问题。上级纪委已对相关责任人按照“中国共产党纪律处分条例”规定分别作出“党内严重警告”“党内警告”的处理决定,2018年2月26日已结案并在一定范围内进行了通报。
(3)针对“违反了财经纪律”问题,因2014年9月医院主要负责人进行了调整,新任负责人主持医院工作,但未正式任命;又因医院基建财务账户为专用存款账户,银行方面需按程序办理且对印章管理要求严格,故未能及时完成法定代表人签章的变更。2016年6月法人用章在正式任命文件下达后已按规定进行了更换、报备并正式启用,旧章作废,医院党委对涉及处室负责人及责任人进行了诫勉谈话和批评,要求责任处室加强业务学习和相关法律法规的学习,今后医院将严格按照财经纪律执行,杜绝此类现象再次发生。
(4)针对“存在国有资产闲置现象”的问题,开元办公区地上两层,地下一层,地下部分购买交接后便作为医院库房使用至今,地上部分分为五个单元今年已按照消防安全要求进行装修改造,目前第五单元一、二层已于今年4月作为技能培训中心投入使用;同月第一、二、三单元1层作为康复训练门诊也已投入使用,其它地上部分现已施工完毕,竣工资料已申报消防部门,待消防验收后即可作为行政办公区投入使用。
2.关于责任追究不到位的问题
针对“责任追究不到位”问题,2015年3月18日,财务处工作人员将CT维修费4.7万元误录为47万元,支付给河南焦作市博京南科技有限公司,多付款42.3万元,造成较大经济损失,至今尚未追回。目前,按照司法程序,法院已对此案作出裁决,正在申请执行,款项也在进一步追缴中;2018年6月中旬,医院对相关责任人进行了通报,财务处分管领导写出书面检查;时任财务处分管资金负责人扣罚3个月职务津贴;出纳员、稽核会计调离原岗位,给予警告,通报批评,取消当年评优评先资格,责令写出书面检讨,扣罚6个月绩效工资;责成财务处组织全体人员认真学习相关法律、法规、财务制度及医院有关规定,制定整改措施,进一步强化科室管理。下一步将严格按照财务制度对相关财务账目逐一进行梳理排查,及时发现问题,对责任人进行严肃处理,坚决杜绝再次发生。
3.关于违反中央八项规定精神问题依然存在的问题
针对“存在办公用房超标”问题,收到反馈意见后,院党委高度重视,责成医院党办室、监察室、总务处等部门严格按照中央八项规定精神,严格落实整改。在前期测量数据的基础上,分三次对三个院区院领导办公用房进行逐一测量。经勘测,三名副院级干部办公用房测量面积为18.237㎡、18.09㎡和21.825㎡,超出了办公用房规定标准,经过改造、调换,现分别达到17.239㎡、17.48㎡和15.455㎡,符合规定使用面积。市卫生计生委党组对其中一名副院级干部进行了诫勉谈话,对另两名同志进行了批评教育。今后,医院也将严格按照标准执行,杜绝此类问题再次发生。
三、下一步打算
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将大力推进“两学一做”学习教育,不折不扣落实十八届六中全会关于全面从严治党的新要求,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察反馈意见整改回头看,巩固整改成果,切实将整改成果转化为加强医院党的建设和推动医院改革发展的强大动力。
(一)持续发力,确保整改落到实处。坚持问题导向、标准不降、力度不减,不忽视任何一个环节、不放过任何一个死角,确保巡察反馈的问题,件件有回音、事事有落实。对已整改事项,不定期开展“回头看”,不断巩固整改成效;对正在推进整改的问题咬住不放,积极与上级部门沟通协调,快马加鞭,尽早落地。以问题为指引,查找制度短板,开展“最后一公里”活动,加紧建章立制,对已有各项规章制度,抓好执行落实;对发挥党委主体责任、纪委监督责任、党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用、大型医疗设备、药品耗材等重点领域,加大制度建设力度,完善监管体系,防微杜渐。对各类违规违纪问题,发现一起查处一起,严肃追究主管领导、相关责任人、具体经办人责任,切实起到震慑作用,绷紧领导干部防腐拒变高压线,打造风清气正的良好政治生态。
(二)从严治党,严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,持续推进“两学一做”学习教育在党内工作常态化,制度化,确保党的路线方针政策贯彻执行不走样。严格落实院党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当。每年组织召开研究部署党风廉政建设和反腐败工作的党委会议不少于4次。把全面从严治党要求落实到“五位一体”建设和干部管理各方面。党委班子成员重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。主动接受和支持院纪委对领导班子及成员的监督,支持院纪委开展纪律审查,严格执行纪律审查有关制度,积极协调解决实际困难和具体问题。对各党支部、各科室落实责任不力,督导检查发现问题较多、职工群众来函来访反映问题集中、民主测评满意度较低的,及时约谈其负责人,提出具体整改意见;对认识不够,思想不重视,执行不力的,支持纪检监察严肃追究责任。
(三)巩固成果,构建整改长效机制。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。院党委加强定期调度和盯办督办,将整改工作完成情况作为领导干部年度考核的重要依据。立足于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、修补一块短板、形成一套机制,通过一系列切实可行的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生,进而使制约医院发展的突出问题、尖锐问题得到更好更有效的解决。真正使整改的过程成为提高党员、干部职工凝聚力、战斗力、创造力的过程,为推进我市医疗事业健康发展,做大做强医院品牌作出积极的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年07月12日至09月12日)。联系方式:电话86910020(工作时间);邮政信箱:石家庄市范西路36号5-312;邮政编码:050000;电子邮箱:dyyydbs08@126.com。
 
 
                       中共石家庄市第一医院委员会                                
                             2018年7月12日
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